Відповідний закон було ухвалено в першому читанні депутатами Верховної Ради 16 листопада, хоча і Кабмін, і профільний комітет ради пропонували прийняти його відразу в цілому. Напевно, на заваді став негативний висновок головного експертного управління ради.
Суть нового законопроекту найкраще розкриває пояснювальна записка:
«Об’єднання територіальних громад міст обласного значення з іншими територіальними громадами не здійснюється через об’єктивне небажання міських голів та міських рад міст обласного значення, які представляють переважно дуже великі або великі територіальні громади, йти на нові місцеві вибори для об’єднання з малими сільськими, селищними територіальними громадами.
Для вирішення вказаної проблеми проектом Закону пропонується поширити на територіальні громади міст обласного значення порядок приєднання до спроможних об’єднаних територіальних громад інших територіальних громад без проведення перших виборів до міської ради. Для цього проектом Закону пропонується прирівняти територіальні громади міст обласного значення до спроможних об’єднаних територіальних громад.