Одной из рекомендаций Международного Валютного фонда для Украины стало реформирование государственной фискальной службы. Проанализировав последние 27 лет ее работы, можно увидеть, что изменений уже было внедрено немало — по разным подсчетам их около 15. Но часто эти реформы не заканчивались ничем, кроме очередной траты бюджета. Поэтому новые изменения тоже вызывают некоторую долю скептицизма.
Нужна ли была реформа ДФС?
Ожидается, что разделение фискальной службы на Таможенную и Налоговую службы поможет усовершенствовать организационную структуру органа, повысить прозрачность и подотчетность работы таможенных и налоговых органов, предоставить плательщикам налогов комфортный сервис.
Мирослав Продан, эксперт в таможенной и налоговой политике, сообщает, что эта необходимость давно назрела в Украине, исходя из экономических и политико-правовых предпосылок. Но одного разделения органов будет недостаточно, если неправильно обозначить стратегические цели этой реформы, не реорганизовать налоговые и бюджетные органы, не уделять внимания ежедневному совершенствованию системы.
А как в других странах?
Некоторые государства уже прошли тот путь, через который сейчас проходит Украина. Например, Польша, Италия, Германия уже разделили свои фискальные службы. В Польше, например, есть несколько органов, которые работают на местных и воеводских уровнях. Но Продан также ссылается на опыт некоторых других государств, где фискальный орган все еще единый: Швейцария, Дания, Франция, Чехия. В Великобритании в 2005 году стартовала интеграция всех органов в единую службу Ее величества. Она контролирует Департамент таможенных сборов и акцизов, налоговый орган. В США Министерство Финансов долгое время отвечало за личную охрану президентов. Поэтому, Мирослав Продан не может выделить какую-то одну универсальную модель, которую Украина могла бы скопировать.
Что ждет ДФС
Каждое государство, которое уже прошло через реформирование фискальной службы, пришло к этим изменениям естественным путем. Нельзя сравнить историю США и Дании, чтобы выделить единую модель и навязать ее другой стране.
Продан утверждает, что рекомендации Международного Валютного Фонда вызваны давно назревшей необходимостью повысить эффективность украинской фискальной службы.
